清城區工業和信息化局2022年工作總結及2023年工作計劃

發表時間： 2023-05-22 00:02 來源：本網 　　

　　2022年，在區委、區政府的正確領導下，在各有關部門的大力支持和配合下，區工業和信息化局全面貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹全國穩住經濟大盤電視電話會議、全省粵東西北地區經濟形勢研判會議精神，全面貫徹落實市委“十大行動方案”工作部署，全力保障清城經濟穩定發展。現將工作情況報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）筑牢信念，扎實做好思想引領

　　一是深入開展黨建教育。學習貫徹落實黨的二十大、省第十三次黨代會精神。通過召開黨組會議、支部主題黨日活動、“學習強國”平臺等形式，多途徑組織學習黨的二十大和省第十三次黨代會精神，深刻學習其深刻的精神實質和豐富內涵，切實把智慧和力量凝聚到落實黨的二十大、省黨代會確定的各項戰略部署及目標任務上。積極開展談話提醒制度。制定《清城區工信局2022年黨風廉政建設責任制約談方案》、《2022年清城區工信局日常廉潔談話約談計劃》等談話制度，為干部職工“拉袖子”、“提提醒”。落實落細“三會一課”制度。堅持每月召開支委會與黨員大會，通過領導干部帶頭講黨課，有效強化支部黨員理想信念。2022年共召開支委會、支部主題黨日活動12次，領導干部講黨課4次。

　　二是嚴守意識形態“責任田”。加強對意識形態的組織領導，強化組織分工。定期聽取意識形態領域工作情況匯報，牢牢把握意識形態工作的主導權，定期聽取意識形態領域工作情況匯報，牢牢把握意識形態工作的主導權，形成帶頭把方向、抓導向、管陣地、強隊伍的良好風氣。

　　三是把好依法行政關。主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭加強依法執政、全面推進依法行政。組織全體干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，并將法治建設納入干部獎懲、晉升、調整職務職級的重要參考，全面提升法治化治理水平。嚴守依法規范行政決策程序。嚴格推行行政執法減免責清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度，按照市級免責清單和非現場執法系統開展行政執法活動，著力提高行政權力事項的信息化辦理水平。

　　（二）謀劃部署，全力穩住經濟大盤

　　2022年新引進項目34個，完成任務136%；引進3億元以上項目6個，完成任務150%；新引進項目投資金額82.9億元，完成任務103.6%；新動工項目26個，完成任務130%；招商項目實際完成投資金額52.5億元，完成任務150%。

　　一是狠抓產業謀劃，推動招商引資。把好項目引進關。重新出臺《清城區招商準入管理暫行辦法》，通過制定工業項目招商引資項目投資協議樣式合同，提高項目洽談效率，規范入門和產出標準，促進招商項目盡快動工、投產、達產增效。加快工業集聚區建設。優化資源配置，推動產業集聚發展，因地制宜利用好每一塊可開發的土地。

　　二是優化服務溝通，推動項目動工。優化政企溝通機制。充分利用清城區重點企業、重點推進項目聯席會議及民營企業家座談會等方式，結合企業一線調研，多渠道收集協調解決我區新引進項目在動工建設過程中碰到的困難和問題，促進清城區新引進項目動工投產。推動重大項目建設。動態更新2022年在洽談、促動工、促投產等項目清單，加強要素保障，加速項目動工建設。率先探索推行工業類項目“拿地即開工”審批服務模式改革。優化再造審批流程，通過“帶方案出讓、服務官代辦、流程化再造”等措施，實現多證同發，“拿地即開工”兩個試點項目建設順利開展，為轄區工業投資項目建設開辟了一條“高速通道”。

　　三是加強企業服務，推動工業企業匹配度。1-12月，全區規模以上工業實現工業增加值190.05億元，同比增長1.7%；工業投資同比下降17.6%；技改投資同比增長2%；新增25個工業項目開展技改。落實工業企業匹配度。研究制定《清城區工業企業匹配度提升工作行動方案》，建立工作聯席會議制度，定期召開工作例會。推動“小升規”工作。將“小升規”工作任務分解落實到各鎮街，明確采用“掛圖作戰，對表推進，責任到人”模式，倒排企業上規各項任務的完成時間節點。2022年成功推動13家工業企業上規模。加強企業服務。發揮CSO首席服務官服務優勢，定期走訪我區優質企業，深入項目建設一線開展專題調研，積極主動與項目單位對接，緊盯項目落地增效，為項目提供全程“保姆式”服務，暢通企業投訴渠道，切實維護企業合法權益。以一企一策的方式，解決企業問題。堅持以一企一策的服務理念，針對項目的實際情況，進行多部門溝通協商，為企業完善歷史用地手續探索出具體的解決路徑。協調解決企業懲罰性電價問題。轄區內一家被執行懲罰性電價企業受懲罰緣由已不存在，區工信局通過跟蹤核實，并與市工信局多次協商溝通，最終省工信廳、發改委取消該公司懲罰性電價，切實貫徹國家為企業減負的工作部署，成功為企業降低經營成本。提前完成市委“十大行動方案”2022年度任務。廣東錦邦冷鏈倉儲物流園項目已于2022年7月完成竣工驗收，提前完成“十大行動方案”中“2022年12月底前推動企業完工投產”的要求。

　　四是扎實推進外經貿工作。2022年我區進出口總額為達191.37億元，同比增長3.1%，完成市目標比例100%，占全市比重34.6%。其中：出口額為38.95億元，同比增長8.6%；進口額為152.42億元，同比增長1.8%。清城區上報實際使用外資約2.44億，完成市目標任務106%。著力幫助外貿企業抓訂單拓市場。支持企業通過“出口+內銷”雙向市場渠道及參加廣交會等綜合性展會和“粵貿全球”線上線下展會拓展國內國際市場融合，共組織30間企業等各類展會。組織企業開展RCEP培訓，助力外貿企業發掘潛在訂單，開拓新的外貿市場。推動外貿企業物流運輸保暢保通。將重點外貿企業納入物流保通保暢“白名單”，保障重點運輸車輛通行順暢；積極協調省市有關部門解決企業困難，引導企業采取多種形式暢通物流。落實穩外貿各項政策。共協助24家企業申報中央、省級穩外貿資金，申報金額達200多萬。促進使用外資量穩質升。掌握可促出資存量情況，做實做細外資企業挖潛促增工作。

　　（三）多措并舉，精準刺激消費需求

　　2022年，我區完成社消零總額282.43億元，同比增長0.8%；限上企業完成社消零總額159.57億元，同比增長4.6%。一是開展線上消費活動啟動儀式2次，大大提高活動的知名度和市民的參與度，激發消費者購物熱情；二是組織區內大型商場、超市聯合開展“520”促銷活動。2022年廣東省促消費（夏季）暨“家520”促銷活動于2022年5月27日在順盈時代廣場開展，成功營造消費氛圍，有效增強消費對我區經濟的拉動作用；三是引導大中型商超、商貿企業積極參加促消費活動。配合市政府開展“樂購清遠”惠民消費券活動，積極提前對接銀聯云閃付等平臺，引導大中型商場超市等零售企業參與惠民消費券活動。通過宣傳引導，我區超2000家零售企業，7家家電企業通過云閃付平臺參與活動，惠及更多商家和消費者。

　　（四）惠企助企，鼎力支持自主創新

　　2020年清城區（包括高新區和廣清產業園）R&D研發經費支出占GDP比重為0.98%，2021年約為1.35%，實現逐年遞增。

　　一是聚焦科技創新，激發經濟發展動能。做好頂層設計工作。經過兩年的編制工作，清城區科技創新發展“十四五”規劃（2021-2025年）于2022年8月正式印發。開展科創平臺、高企建設工作。組織企業申報省、市級工程技術中心，2022年新增廣東省工程技術研究中心共2家、清遠市高新技術研究開發中心3家，30家企業成功通過2022年高新技術企業認定。目前我區共有高新技術企業87家，其中3家企業被認定為2021年度清遠市標桿高新技術企業。爭取惠企政策，鼓勵研發費用投入。2022年共舉辦7場科技政策宣講會，推薦61個項目申報各類省、市科技創新相關項目，11個省、市科技創新項目獲得立項；1個項目獲得省級獎項、2個項目獲得市級獎項；協助清城區單位、企業獲得省、市科技創新方面資金1022.5萬元。切實推動惠企政策落地。成功申報專項資金合計1179.68萬元、人才補助47.8萬元，協助廣東金發科技有限公司申報并獲得2021年清遠市“扶優計劃”試點企業做大做強獎勵1000萬元。成功申報廣東省農業科技園。清城區聯合4家科技研發型企業和1家研究所建設清遠麻雞種業科技創新核心區和清遠麻雞配套產業科技創新示范區，并成功申報廣東省農業科技園區項目。組織開展駐鎮幫鎮扶村農業科技特派員團隊對接服務項目。區工信局聚焦技術推廣和培訓促進精準脫貧和鄉村產業振興，與廣東科貿職業學院、清遠職業技術學院聯合申報2022年省級“大專項+任務清單”駐鎮幫鎮扶村農村科技特派員團隊對接服務專題科技計劃項目，已通過審批獲得立項。

　　二是推進信息化、電子商務進程。加快5G網絡基礎設施建設。優先在密集城區和工業園區、大型場館、交通干線等重點場景建設5G網絡，2022年新增完成建設開通5G基站200個，全區累計完成5G基站建設1007個。推進清城區制造業數字化轉型發展。實行“一行一策”推動產業集群數字化轉型，實現數字化轉型18家，累計63家。重點推進螞蟻數字電商產業園、中大時尚城開展跨境電子商務試點建設。組織64家企業參加2022年清城區第三屆電商節活動，加快推動傳統行業網絡化、電商化、數字化改造。聯合電商協會對30余家企業開展線上線下同步舉辦的跨境電商經驗交流分享會及跨境電商公開課，增加企業對跨境電商的了解，營造跨境電商發展氛圍。創新跨境電商人才培育機制，已建立2個跨境電商人才孵化實訓基地。

　　（五）堅守紅線，繃緊安全環保兩根弦

　　一是抓實抓細安全生產。落實安全生產責任制。修訂《清城區工業和信息化局安全生產工作實施方案》，加大安全生產巡查力度，開展民爆、再生資源、化工、商超等行業專項執法檢查工作，與17家重點商貿企業以及和聯民爆、清遠市金屬回收有限公司簽訂了《安全生產責任書》，聯合查處貨車非法改裝“黑窩點”1個，深入推進化工整治提升，針對問題建立臺賬動態銷號，逐一完成整改。同時，堅持開展安全生產“回頭看”工作，確保消除安全隱患，實行隱患閉環管理，落實企業安全生產主體責任制。

　　二是做好創文鞏衛工作。完善工作機制開展公益廣告更換工作。拆除更換815張過時、破損廣告，對區內16個私有產權點位市場持續開展市場硬件設施的維護施工。落實文明勸導工作，安排工作人員到17個大型商場超市點位、4條主要商業大街開展文明勸導工作77人次。協調開展管線整治。區工信局多措并舉，形成政企聯動機制，齊心協力協調各街道和社區及時解決管線整治過程中出現的民事問題，助力我區創文整治工作，超額完成本年度管線整治工作任務。

　　（六）筑牢屏障，堅決鞏固防疫防洪成果

　　根據區疫情防控辦任務分工，我局牽頭負責“陸路與航空口岸疫情防控工作專班”、“生活物資保障組”。一是認真開展生活物資保障工作。認真做好做細生活物資保障工作。平穩順利完成清城區全年生活物資保供穩價工作，尤其是1105和1125兩次較大規模臨時管控，傾全局之力保障生活物資供應全域全鏈條通暢,為全市、全區疫情防控提供堅實的后勤保障。進一步修訂我區生活物資保障工作方案，不斷根據疫情防控措施和形勢，采取線上一對一保供、線下臨時供應點保供、暢通保供車輛通行等方式，靈活、安全、穩妥做到疫情防控和生活物資保障“兩手抓、兩手硬”。創新推行“云閃付”線上平臺，有效解決住戶支付問題，充分對接管控區域住戶物資需求，有效保障（臨時）管控區域住戶生活物資需求。主動回應社會關切，積極在各類媒體宣傳疫情防控工作。二是做好企業物資保障工作。切實保障我區產業鏈供應鏈的安全，在全市率先出臺了《清城區工業企業物資運輸保障工作預案》；組建物資配送工作服務小組，全力保障物資供應通道。三是做好入境人員集中隔離后閉環接轉與粵港澳跨境貨物運輸疫情防控工作。嚴格落實對入境人員集中隔離后閉環接工作，制定完善接轉工作流程，接轉分流工作人員實施集中管理培訓，嚴格落實接轉分流專車專運，圓滿完成安全轉運的工作目標，實現跨境貨車作業點“零失誤”、接轉車輛“零事故”、接轉工作人員“零感染”，堅決守牢了我區境外疫情“防輸入”的關口。四是面臨百年一遇洪災，區工信局將主責主業與防汛工作兩手抓，主要領導統籌指揮，帶領“第一書記”、黨員干部沖鋒在前，筑起防汛“紅色堡壘”，下沉到企業、受災村鎮一線開展抗洪救災、企業復工復產、物資保供穩供、管線搶修等工作超200余人次。保障生活物資供應充足。統籌調度生活物資保供工作，落實緊急調配物資任務，連夜向保供超市采購應急物資，積極呼吁企業捐贈物資，及時配送至受災區域，有力保障受災群眾生活需要。全力以赴保障應急通信。發揮“關鍵少數”力量，領導班子第一時間到達現場協調各通信單位開展緊急搶修工作，全區共有412個基站中斷，于2022年7月4日全部恢復完畢。助力企業全面復工復產。形成汛前提醒預防、汛中抗洪減災、汛后復工復產全閉環管理，大力指導企業做好災后復工復產相關準備工作，順利幫助26間因洪澇影響停產的企業復工復產。

　　二、存在問題

　　2022年在區委、區政府的正確領導下，在全局干部職工的努力下，我局各項工作雖取得一定成績，但仍然存在不少困難和問題：

　　（一）工業集聚區要素指標不足、開發時間較長。新開發的工業集聚區并未全部符合城市發展規劃，調整規劃耗時較長，土地規模、建設用地指標缺口較大。當前全市土地規模、新增建設用地指標等供地條件要素按照成熟一個審批一個的原則進行分解，工業集聚區的資源要素競爭力難以與已有意向項目的成熟地塊相比。

　　（二）企業科技創新主體不突出。清城區以傳統產業為主，多數企業現有產品科技含量較低，自主知識產權和核心競爭力不夠強;高新技術產業有限，科技企業多為中小微企業，科技研發能力較弱;高新技術企業與高校和科研院所科技項目對接合作較少，可培育對象不夠多。

　　三、2023年工作計劃

　　（一）牢牢占領意識形態陣地。始終加強當對意識形態工作的領導，強化意識形態“極端重要”的思想認識，牢牢把握意識形態工作的主動權。以黨的創新理論為指導，深入學習把握習近平總書記關于意識形態工作重要論述的思想內涵、精神實質和時間要求。三是打好意識形態領域斗爭主動仗，常態化抓實抓細意識形態定期研判工作，著力增強意識形態風險防范能力。

　　（二）強化法治工作組織領導。健全我局法治政府建設的組織領導小組成員和工作推進機制，積極落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，嚴格落實領導干部學法用法制度，深入貫徹落實習近平法治思想，引導全局領導干部職工堅定理想信念、忠誠履職盡責，凝聚起推動法治工作現代化的強大動力。提高政務公開工作質量，進一步完善政務公開制度。抓好重點事項公開，主動回應群眾關切，切實保障人民群眾的知情權監督權，不斷推進政務公開工作取得新成效。

　　（三）大力推動優質招商項目落地。一是加強市、區、鎮三級聯動招商，依托市招商引資工作體制機制，由招商項目準入評審領導小組辦公室牽頭，廣泛收集招商項目信息，搭建信息聯動平臺，形成項目信息收集、篩選、傳遞、跟蹤全過程暢通的工作機制。二是利用好“以商招商”，主攻完善產業鏈。動員區內優質企業，利用他們的上下游客戶信息及資源積累，吸引投資者到我區進行產業投資或進行企業收購兼并。通過引進上下游配套產業，降低生產成本，拉長產業鏈，提高產品綜合競爭力，形成集群式發展。

　　（四）加強項目準入把關，嚴格履約監管機制。一是依照《清城區招商項目準入管理暫行辦法》，嚴格執行招商引入標準，項目合同按標準樣式簽訂。二是優化入駐標準廠房的項目準入流程，大力推進中大時尚科技城、中星廣清智谷等標準廠房項目及時投產見效。加強對標準廠房的項目服務管理工作，指導標準廠房明確園區發展方向，定好2-3個主導行業，促進產業鏈上下游集聚。落實環保監管，涉及重點行業的項目，必須先申請環境總量。三是建立招商項目“一企一檔”，及時推動招商項目“一企一檔”到相關部門，按時按質加強招商項目履約監管。

　　（五）加強企業服務，協調企業解決存在困難。一是繼續發揮“清城區重點企業、重點推進項目聯席會議制度”優勢，為企業排憂解難，推動清城區企業高質量發展。二是發揮CSO首席服務官服務優勢，對企業實施“一對一”跟蹤服務，聯動其他政府部門共同推進轄區內在談、促動工、促投產等各類項目建設，多維度打通政企溝通渠道，協調解決企業經營遇到的難題頑疾。

　　（四）扎實做好“小升規”工作。

　　堅持分類施策，精準有序推動工業企業發展。認真分析研判企業低效原因并開展分類指導、精準施策，持續推動規上工業企業提效升檔、規下企業上規發展，逐步壓減低端、高耗能粗放型產業發展空間，加快推動傳統產業轉型升級。緊盯目標任務，扎實做好企業培育上規工作。全面梳理全區規下工業企業清單，整理預計年度可達到上規條件的企業，深度發掘“小升規”企業潛力。開展執法檢查，推動企業整治及規范經營。依法依規進行嚴肅查處企業，引導企業規范化運營，推動一批有潛力企業上規發展，并結合 規下企業匹配度提升工作，將納入“散亂污”企業整治的規下企業移出“小升規”培育庫。

　　（七）強力推動工業投資、技改投資

　　加快工業項目推進。利用好首席服務官CSO制度，履行“保姆”職責，積極協調自然資源、住建、審批、不動產等部門加快辦理項目前期手續，推動其早日動工建設、達產。認真做好帶方案出讓“拿地即開工”試點項目的后續服務工作，深入探索“拿地即開工”模式常態化，促使項目早日投產見成效。深挖技改潛力，加快技改項目入庫納統。深挖技改潛力，加快項目入庫納統。梳理好存量項目、備案未入庫項目，深入挖潛，篩選出可列技改投資的項目，加強跨部門溝通協作，持續加強政策宣傳，推動更多企業開展技術改造。

　　（八）強化科技創新。結合區科技創新發展“十四五”規劃，繼續做好各級科技計劃項目管理工作，特別是區級科技計劃項目的立項、結題驗收工作。深挖有科研實力的企業，做好輔導企業研發費用歸集上門指導工作。強化科技服務助力高質量發展，持續跟進廣東省農業科技園后續工作，落實人才調研。

　　（九）著力穩定外資外貿。一是加大重點外貿企業支持力度。持續實施重點外貿企業一對一聯系服務制度，及時了解企業需求，協調解決企業物流等問題。二是持續組織外貿企業多渠道拓市場搶抓訂單擴大進出口規模，擴大出口信用保險覆蓋面。三是充分挖掘新增外貿潛力。以清遠跨境電子商務綜合試驗區為依托，引導傳統內貿電子商務企業及外貿企業拓展跨境電商新業務、引進跨境電商經營主體、跨境電商平臺、供應鏈管理商等優質項目。四是推動實際利用外資穩量提質。持續跟蹤服務外資項目，解決企業遇到的困難，力促項目盡快開工。千方百計挖增量，完善外資納統手續。

　　（十）穩步推進電商發展。一是大力推進跨境電商綜試區建設工作。積極落實各項政策，引進培育優質主體，圍繞數字經濟園等項目，推動跨境電商產業集聚發展。創新人才培養模式，推動省職教城高校、科研機構、行業協會和跨境電商企業深度合作。圍繞省職教基地、清遠互聯網+創新產業園，打造跨境電商產業實訓基地集群。二是加大電商政策宣傳推介力度。加強宣傳引導，配合市有關部門開展電商業務知識宣講，聯合電商協會線上線下同步舉辦電商經驗交流座談會，繼續跟進企業發展狀態及需求，全力為企業提供優質服務，營造電商發展氛圍。

　　（十一）繼續推動信息基礎設施建設。一是加大5G基站建設力度，提升4G網絡質量，協調運營商加快推進5G基站建設、開展千兆光纖覆蓋各項工作力爭推動重點鎮、村實現5G網絡良好覆蓋，優化偏遠鄉村光纖、4G網絡覆蓋質量。二是繼續落實免費開放公共資源支持5G基站建設，降低5G基站建設成本。

　　（十二）重點做好促消費工作。一是挖掘大型商業綜合體夜經濟潛力，積極配合市商務局開展2023年各項促消費活動；二是鼓勵企業擴大經營規模，推動限額以下企業轉為限額以上企業，主動對接大型企業，引導企業適應經濟新常態，開展產銷分離工作，促進我區社銷零總額有效增長；三是積極開展第三批縣域商業建設行動示范縣申報工作，培育一批本土重點商貿流通企業，鼓勵供銷、郵政等行業和企業通過升級改造發展新型農村商業網點，進一步釋放鄉村消費動力。




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